科技部办公厅 财政部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 工程院办公厅 做作迷信基金委办公室对于印发《新模式下增强根基钻研多少多重点措施》的见告—往事—迷信网

国科办基〔2020〕38号

各无关单元：

为深入贯彻落实《国务院对于周全增强根基迷信钻研的多少多意见》（国发〔2018〕4号），在新模式下进一步增强根基钻研，部办部办部办提升我国根基钻研以及科技立异能耐，公厅公厅公厅公厅工程公厅公室根基科技部、财政财政部、教育基金见告教育部、中科做作增强钻研中科院、院办院办印工程院、迷信迷信做作迷信基金委配合拟订了《新模式下增强根基钻研多少多重点措施》。委办往事网现印发给你们，对于多少多重点措请散漫本单元实际子细落实。新模

科技部办公厅 财政部办公厅 教育部办公厅

中科院办公厅 工程院办公厅 做作迷信基金委办公室

2020年4月29日

（此件自动果真）

新模式下增强根基钻研多少多重点措施

根基钻研是式下施全部迷信系统的源头，是科技所有技术下场的总机关。今世迷信技术睁开进入大迷信时期，部办部办部办迷信、公厅公厅公厅公厅工程公厅公室根基技术、工程减速渗透与融会，迷信钻研的方式不断重构，学科交织、跨界相助、产学研协同成为趋向。经济高品质睁开急需高水平根基钻研的提供以及反对于，需要牵引、运用导向的根基钻研策略意思凸显。新模式下进一步增强根基钻研，要以习近平新时期中国特色社会主义脑子为教育，恭顺迷信睁开纪律，突出目的导向，反对于逍遥探究，优化总体妄想，深入体制机制刷新，立异反对于方式，营确立异情景，提升原始立异能耐，自动攀登天下迷信高峰，为立异型国家以及天下科技强国建树提供强盛反对于。

为落实《国务院对于周全增强根基迷信钻研的多少多意见》，进一步增强根基钻研，提升我国根基钻研以及科技立异能耐，实现前瞻性根基钻研、引领性原创下场严正突破，特提出如下重点措施。

一、优化根基钻研总体妄想

1. 增强根基钻研统筹妄想。坚持根基钻研部份性脑子，把握根基钻研与运用钻研日益一体化的睁开趋向，看重处置实际下场，以运用钻研建议根基钻研，增强严正迷信目的导向、运用目的导向的根基钻研名目部署，重点处置财富睁开以及破费实际中的特色根基下场，为国家严正技术立异提供反对于。强化目的导向，反对于逍遥探究，突出原始立异，强化策略性前瞻性根基钻研，鼓舞提出新脑子、新实际、新措施。拟订根基钻研2021—2035年的总体妄想。

2. 美满国家科技妄想系统。短缺发挥国家做作迷信基金的熏染，扶助根基钻研以及迷信前沿探究，反对于强人以及团队建树，增强面向国家需要的名目部署力度，提升国家做作迷信基金反对于经济社会睁开的能耐。面向国内迷信前沿以及国家严正策略需要，突出策略性、前瞻性以及倾覆性，优化国家科技严正专项、国家重点研发妄想、基地以及强人妄想中根基钻研反对于系统，强化对于目的导向根基钻研的零星部署以及统筹实施。

二、激发立异主体去世气愿望

3. 着实把恭顺科研职员的科研行动主体位置落到实处。美满顺应根基钻研特色以及纪律的经费规画制度，坚持以酬谢本，削减对于“人”的反对于。重点环抱优异强人团队配置装备部署科技资源，增长迷信家、数学家、工程师在一起配合睁开钻研。落实科研职员在立项选题、经费运用以及资源配置装备部署的自主权，释放强人立异缔造去世气愿望。着实保障科研职员使命以及生涯条件，强化对于担当根基钻研国家严正担务的强人以及团队的鼓舞，落实以削减知识价钱为导向的调配政策，探务实施年薪制以及学术休假制度，对于科研主干在外部绩效人为调配时予以歪斜。减速增长经费运用“包干制”的落实落地。子细落实《对于优化科研规画提升科研绩效多少多措施的见告》，布置好纯实际根基钻研、对于试验配置装备部署依赖水平低以及试验质料破费少的根基钻研名目直接用度。

4. 反对于企业以及新型研发机构增强根基钻研。向导企业面向眼前睁开以及相助力提升前瞻部署根基钻研。清扫高校、科研院所以及企业间强人行动的制度拦阻。反对于企业担当国家科研名目。反对于新型研发机构制度立异，在科研方式、评估系统、强人引进、职称评定、内操作度等方面自动探究，后行先试。反对于新型研发机构建树立异平台、担当国家科研使命。增长产学研相助融通，组成根基钻研、运用钻研以及技术立异贯串睁开的科技创新生态。

三、深入名目规画刷新

5. 刷新名目组成机制。健全根基钻研使命征集机制，机关行业部份、企业、策略钻研机构、迷信家等配合研判迷信前沿以及策略睁开倾向，多方凝炼经济社会睁开以及破费一线的严正迷信下场。后退指南凋谢性，简化指南内容，不限度详细技术道路，对于原创性强的钻研探究以指向替换指南。公平把握名目规模，防止拼集以及打包，保障相助性以及退出度。推广评审专家责任机制，强化“小同行”评审，运用目的导向类根基钻研评审须削减运用以及财富专家。增长评审行动国内化。优化美满非共识名目的筛选机制以及扶助机制，建树非共识以及倾覆性名目建议“网上纵贯车”，全时段征集严正需要倾向建议。对于具备“倾覆性、非共识、高危害”等特色的原创名目，应径自配置渠道，立异筛选方式，探究建树有别于现行名目的筛选机制。对于原创性名目激进绿色评审通道。

6. 改善名目实施规画。在调解退出职员、钻研妄想、技术道路以及经费开销科目方面给予名目负责人更大的自主权。实施“减表行动”，简化估算测算剖析以及编报表格。建树定期评估与弹性评估相散漫的评估制度，削减评估频率，可依名目自主恳求睁开中期评估，三年如下的名目再也不断止中期评估。建树名目动态调整机制，强化全程跟踪，对于实施好的名目增强转动反对于，对于差的名目要实时调解。名目实现情景要主不雅评估，不患上夸诞下场水平。将迷信普遍作为根基钻研名目审核的需要条件。稳步提升根基钻研妄想、名目以及基地的对于外凋谢力度。增长根基钻研强人、名目等多条理、全方位、高水平交流以及国内相助。

四、修筑有利于根基钻研睁开的立异情景

7. 改善根基钻研评估。立异强人评估机制，建树健全以立异能耐、品质、贡献为导向的科技术人评估系统。看重总体评估以及团队评估相散漫，恭顺以及招供团队所有退出者的实际贡献。根基钻研评估要适宜迷信睁开纪律、反映根基钻研特色，实施分类评估、长周期评估，推广代表作评估制度。看重根基研品评辩说文宣告后的深入钻研、中临时立异绩效评估以及下场转化的后评估使命。对于逍遥探究以及倾覆性立异行动建树免责机制，重办失败。高校、科研院所要严厉落实《对于深入名目评审、强人评估、机构评估刷新的意见》要求，销毁“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。

8. 增长科技资源凋谢同享。增强科研配置装备部署与仪器国家收集规画平台建树，美满凋谢同享的评估审核以及后津贴机制，深入新购仪器配置装备部署置办查重评议，强化规画单元主体责任，减速增长科研配置装备部署与仪器凋谢同享。增长国家科技资源同享效率平台建树，建树一批国家迷信数据中间以及国家科技资源库（馆）。增强试验植物资源以及科研用试剂的研发与运用。构建美满的国家科技文献信息保障效率系统。

五、美满反对于机制

9. 加大对于根基钻研的晃动反对于。美满根基钻研投入机制，加大对于临时重点根基钻研名目、重点团队以及科研基地的晃动反对于。反对于优异青年迷信家临时晃动睁开根基钻研，坚持外乡哺育以及从外引进并举。子细落实《对于扩展高校以及科研院所科研相关自主权的多少多意见》，反对于高校以及科研院所环抱紧张倾向，自主机关睁开根基钻研。重构国家试验室以及国家重点试验室系统，组成以严正下场为导向，跨学科规模协同睁开严正根基钻研的晃动机制。

10. 美满根基钻研多元化投入系统。拓宽根基钻研经费投入渠道，逐渐后退根基钻研占全社会研发投入比例。中间财政不断加大对于根基钻研的反对于力度。经由部省散漫机关实施国家严正科技使命以及共建科研基地等方式，增长中间加大根基钻研投入，强化中间财政对于运用根基钻研的反对于。自动增长与各行业设立散漫基金，处置限度行业睁开的深条理迷信下场。向导以及鼓舞企业加大对于根基钻研以及运用根基钻研的投入力度。鼓舞社会老本投入根基钻研，反对于社会各界设立根基钻研救济基金。

(责任编辑：热点)